评估台帐表
填报时间：2020年 10 月 9日
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序
号
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项目
名称
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项目
性质
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项目
类别
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评估
主体
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评估
进度
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风险
等级
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是否
备案
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备案
时间
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防范
措施
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实施
情况
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是否引发影响稳定问题
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1
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青岛香港路小学全员核酸检测
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政策类
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其他
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青岛香港路小学
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完成
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低
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是
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20201109
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有
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准予
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否
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2
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3
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注：1、项目性质分为“政策类”、“活动类”和“工程类”。
2、项目类别分为“农村征地”、“城镇拆迁”、“农民负担”、“国企改制”、“环境影响”、“社会保障”、“公益事业”和“其它”。
3、评估进度分为“完成”、“评估中”。
4、风险等级分为“高”、“中”、“低”。
5、防范措施分为“有”、“无”。
6、实施情况分为“准予”、“暂缓”和“不予”。
附件1
重大决策社会稳定风险评估备案登记表
填报单位：青岛香港路小学 填报时间：2020.10.9
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评估事项
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青岛香港路小学全员核酸检测
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评估时间
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2020.10.09
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拟实施时间
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2020.10.13
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决策部门
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市南区教育和体育局
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评估主体
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青岛香港路小学
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联系人
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郑静
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电话
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85831911
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第三方评估机构
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无
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组织评估的主要情况（项目公示、调查、座谈（听证）、走访、专家论证等有关情况）
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2020年10月9日我市发现无症状感染者，疫情防控严峻和复杂的形势提醒我们务必保持高度警惕，按照“科学防治、精准施策”的原则和常态化疫情防控的各项要求，把学校防控工作做扎实。
根据当前新冠肺炎疫情防控形势需要，经研究决定，在市南区全区范围内开展全员新冠病毒核酸检测工作，学校通过校务会，协调配合做好教育系统全员核酸检测工作的要求。
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风险
等级
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低
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评估
结论
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低风险
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评估
主体
意见
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同意
评估主体责任人（签字） 评估主体单位(盖章)
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备案
意见
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备案登记部门(盖章) 年 月 日
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注：1.评估主体：决策事项的提出、牵头和实施单位，项目提报、活动组织单位；2.风险等级：高风险、中风险、低风险；3.评估结论：予以实施、暂缓实施、不予实施；4.此表一式两份，备案登记部门留存一份。
附件2
社会稳定风险评估
申请人（责任部门）基本信息表
填表日期： 2020 年 10 月 9日
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单位全称
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青岛香港路小学
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通信地址
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市南区徐州路28号
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单位类型
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事业单位
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办公电话
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85831911
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法人代表
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于庆丽
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手机号码
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18363986719
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联系人
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郑静
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手机号码
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13791935118
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组织机构代码
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123702024275205157
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邮政编码
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266000
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电子邮箱
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申请人（责任部门）：青岛香港路小学 受理人：
附件3
社会稳定风险评估意见书
评估主体： 青岛香港路小学
上报日期： 2020.10.09
决策机关： 市南区教育和体育局
青岛市维护稳定工作领导小组监制
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重大决策名称
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青岛香港路小学全员核酸检测
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社会稳定风险等级
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低风险
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制
定
实
施
重
要
依
据
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2020年10月9日我市发现无症状感染者，疫情防控严峻和复杂的形势提醒我们务必保持高度警惕，按照“科学防治、精准施策”的原则和常态化疫情防控的各项要求，把学校防控工作做扎实。
根据当前新冠肺炎疫情防控形势需要，经研究决定，在市南区全区范围内开展全员新冠病毒核酸检测工作，学校通过校务会，协调配合做好教育系统全员核酸检测工作的要求。
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组
织
风
险
评
估
简
要
情
况
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一是加强组织领导，制定评估方案。根据我区《关于健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见》要求，制订了《青岛香港路小学全员核酸检测社会稳定风险评估实施方案》，成立了由区教育和体育局、青岛香港路小学相关人员组成的活动风险评估工作组。
二是即时进行总结，适时召开会议。根据专题讨论情况，适时向风险评估工作组汇报有关工作进展情况，对目前可预见的各种社会稳定风险进行综合分析、研究，调整实施方案。
三是制定安全预案，提高保障水平。根据《大型群众性活动安全管理条例》以及《中华人民共和国消防法》，制定了安全应急预案。预案中对组织人员及观众提出了具体的安全性要求，对安全应急处理措施进行了分类阐述，做好人身安全保障工作。
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社
会
稳
定
风
险
预
测
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项目可能造成交叉感染情况。本项目属于群体性活动，存在交叉感染的风险。在项目建设初期就已将此风险作为项目选址、活动组织的重要参考项，活动期间，设定检测流程，人员单向流动，严格按照专业人员的要求做好现场消杀工作，避免交叉感染情况的发生，有效降低该风险。
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评估主体申报意见
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党政主要领导签字：
年 月 日
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申报部门（单位）盖章：
年 月 日
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决策机关审查意见
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党政主要领导签字：
年 月 日
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申报部门（单位）盖章：
年 月 日
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附件4
青岛香港路小学2020年全员核酸检测决策事项
社会稳定风险评估报告
评估主体主要领导：
评估主体（单 位）： 青岛香港路小学
上 报 日 期： 2020.10.9
青岛香港路小学决定将于2020年10月13日举行全员核酸检测,为有效规避风险，安全开展比赛、保障学生身体健康，学校成立评估小组，对核酸检测时可能产生的风险进行评估。
评估小组成员：于庆丽、孙向阳、刘蔚、冷超、刘樱、郑静、苗涵清、张鹏飞。
一、项目概况
（一）项目名称：青岛香港路小学2020年全员核酸检测（以下简称本项目）。
（二）基本概况：本项目是由青岛香港路小学组织实施全员核酸检测活动。
2020年10月9日我市发现无症状感染者，疫情防控严峻和复杂的形势提醒我们务必保持高度警惕，按照“科学防治、精准施策”的原则和常态化疫情防控的各项要求，把学校防控工作做扎实。根据当前新冠肺炎疫情防控形势需要，在市南区全区范围内开展全员新冠病毒核酸检测工作，学校通过校务会，协调配合做好教育系统全员核酸检测工作的要求。
二、评估内容
（一）合法性
本项目建设过程中各项建设均按照法律规定程序办理。
（二）合理性
2020年10月9日我市发现无症状感染者，疫情防控严峻和复杂的形势提醒我们务必保持高度警惕，按照“科学防治、精准施策”的原则和常态化疫情防控的各项要求，把学校防控工作做扎实。根据当前新冠肺炎疫情防控形势需要，在市南区全区范围内开展全员新冠病毒核酸检测工作，学校通过校务会，协调配合做好教育系统全员核酸检测工作的要求。
（三）可行性
本项目属于群体性活动，存在交叉感染的风险。在项目建设初期就已将此风险作为项目选址、活动组织的重要参考项，活动期间，设定检测流程，人员单向流动，严格按照专业人员的要求做好现场消杀工作，避免交叉感染情况的发生，有效降低该风险。
（四）可控性
本项目对活动现场观众人数进行合理预估，制定了风险预防、化解措施以及相应的应急处置预案，确保早发现、早预防、早解决，由此可能引发的矛盾纠纷和社会稳定风险应当在可控范围之内。
三、风险预测分析
为从源头预防、减少不稳定因素，尽可能避免和减少因决策不当给社会稳定造成不和谐因素，根据实际情况，评估小组采取实地走访、召开座谈会等多种形式，广泛征求各方面意见，全面客观地分析出可能存在的社会稳定风险有：
本项目属于群体性活动，存在交叉感染的风险。在项目建设初期就已将此风险作为项目选址、活动组织的重要参考项，活动期间，设定检测流程，人员单向流动，严格按照专业人员的要求做好现场消杀工作，避免交叉感染情况的发生，有效降低该风险。
四、评估结论
经过全面分析论证，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度，评估工作组认为，本项目的实施，虽存在一定安全隐患，但预防措施到位，事态可控，事故可防，风险等级确定为低风险，可按期予以实施。
五、化解防范措施
（一）强化防范意识。统一思想，明确责任，做好相关教师、学生的宣传教育工作，认识到活动期间可能发生的安全隐患和潜在风险，明确自我防范工作的必要性和重要性，提高自我保护意识。
（二）严格检查整改。督促教师、学生树立安全第一的思想，全力参与安全防范和秩序维护，对可能产生风险的活动区域随时进行安全隐患排查，对场地设施进行安全检查和即时巡查，对检查中发现的问题和隐患及时督促，落实整改，确保活动期间不发生重大安全事故。
（三）加强风险预警。建立健全风险预警制度，对活动实施过程中的不稳定因素进行排查，加强现场安全防范保障，根据防疫要求做好活动现场秩序维护，确保一旦发生突发事件，各方力量都能及时投入到位进行处置。
表Ⅰ.《研究青岛香港路小学2020年全员核酸检测决策事项党委（党组）会议记录复印件》
表Ⅷ：决策事项专家论证情况记录表
表Ⅸ：决策事项评估会会议记录
表Ⅹ.《研究青岛香港路小学2020年全员核酸检测决策事项党委（党组）会议记录复印件》
表Ⅺ.《青岛香港路小学2020年全员核酸检测决策事项应急处置预案的编制》
表Ⅰ
表Ⅰ：
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日期
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2020.10.09
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地点
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青岛香港路小学会议室
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参与人员
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于庆丽、孙向阳、刘蔚、冷超、刘樱、郑静
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会议纪要及表决意见：
一、就本次学校全员核酸检测相关活动的活动方案制定与讨论。
二、讨论核酸检测各项负责人员安排与环节设定。
三、10.9上交相关材料。
记录人：郑静
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表Ⅷ：
决策事项专家论证情况记录表
填表日期： 2020年 10月 10日
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评估事项名称
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青岛香港路小学全员核酸检测
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论证组织人
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郑静
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论证主题
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青岛香港路小学全员核酸检测可行性
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时 间
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2020.10.10
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地 点
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会议室
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参加论证专家
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姓名
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性别
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工作单位、职称
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于庆丽
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女
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青岛香港路小学 高级教师
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孙向阳
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女
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青岛香港路小学 高级教师
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刘蔚
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女
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青岛香港路小学 一级教师
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冷超
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男
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青岛香港路小学 一级教师
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刘樱
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女
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青岛香港路小学 二级教师
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焦锦荣
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女
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青岛香港路小学 一级教师
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情况记录：
项目可能造成交叉感染情况。本项目属于群体性活动，存在交叉感染的风险。在项目建设初期就已将此风险作为项目选址、活动组织的重要参考项，活动期间，设定检测流程，人员单向流动，严格按照专业人员的要求做好现场消杀工作，避免交叉感染
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情况的发生，有效降低该风险。
本项目对活动现场观众人数进行合理预估，制定了风险预防、化解措施以及相应的应急处置预案，确保早发现、早预防、早解决，由此可能引发的矛盾纠纷和社会稳定风险应当在可控范围之内。
通过论证，一致通过“青岛香港路小学全员核酸检测”决策。
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主管部门（评估主体）：（盖章） 填表人：郑静
表Ⅸ：
决策事项评估会会议记录
评估事项名称：青岛香港路小学2020年全员核酸检测决策事项社会稳定风险评估
召 集 人：郑静
参加人员：于庆丽、孙向阳、刘蔚、冷超、刘樱、郑静、张鹏飞、苗涵清
时 间： 2020.10.10
地 点： 学校会议室
记 录 人： 郑静
情况记录：2020年10月9日我市发现无症状感染者，疫情防控严峻和复杂的形势提醒我们务必保持高度警惕，按照“科学防治、精准施策”的原则和常态化疫情防控的各项要求，把学校防控工作做扎实。根据当前新冠肺炎疫情防控形势需要，在市南区全区范围内开展全员新冠病毒核酸检测工作，学校通过校务会，协调配合做好教育系统全员核酸检测工作的要求,同时对项目过程中可能存在的社会稳定风险进行自评，目前暂未显现社会稳定风险问题，风险等级为低风险。最后于校长对下一步工作进行了部署，并指出要将社会稳定风险防控工作作为重中之重，贯彻始终。
表Ⅹ：
青岛香港路小学党支部会议记录
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日期
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2020.10.9
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地点
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青岛香港路小学会议室
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参与人员
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于庆丽、孙向阳、刘蔚、冷超、刘樱、郑静
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会议纪要及表决意见：
一、就本次学校全员核酸检测相关活动的活动方案再次讨论。
二、编制各项风险评估表格、形成相关预案。及时上报上级部门。
三、2020.10.13开展活动。
记录人：郑静
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表Ⅺ：
关于青岛香港路小学2020年全员核酸检测社会稳定应急处置预案
为贯彻落实市南区教育和体育局传染病疫情突发事件的方针政策，根据国卫办疾控函【2020】68号文《关于印发高等学校、中小学和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》文件要求，结合学校实际，特制定此预案。
一、强化思想认识
学校高度重视，强化责任担当，落实防控工作体系，确保主体责任到位，全力做到守土有责、守土担责、守土尽责。成立疫情防控组织领导机构和应急处置工作领导小组，完善工作机制，明确工作措施，强化人防、物防、技防等相关保障，压实工作职责，做到分工明确，责任到人。
二、工作举措
（一）成立应急机构
1.成立青岛香港路小学疫情防控工作领导小组
组 长：于庆丽
青岛香港路小学 党支部书记、校长
副组长：孙向阳 青岛香港路小学 副校长
刘 蔚 青岛香港路小学 副校长
成 员：冷 超 青岛香港路小学 教导主任
郑 静 青岛香港路小学 副教导主任
刘 樱 青岛香港路小学 副教导主任
焦锦荣 青岛香港路小学 卫生老师
徐立柱 青岛市市立医院（东院）
王如欣 区疾控中心
刘队长 区市场监督局
许队长 香港中路派出所
王指导员 交警宁夏路中队
王志杰 香港中路街道办事处
校长、书记全面负责学校疫情防控应急处置工作的组织领导、督查督办，副组长负责疫情防控工作的协调实施。
2．成立青岛香港路小学突发疫情应急处置工作领导小组
组 长：于庆丽
青岛香港路小学 党支部书记、校长
副组长：孙向阳 青岛香港路小学 副校长
刘 蔚 青岛香港路小学 副校长
成 员：冷 超 青岛香港路小学 教导主任
郑 静 青岛香港路小学
副教导主任
刘 樱 青岛香港路小学 副教导主任
焦锦荣 青岛香港路小学 卫生老师
全体班主任
（二）发热师生员工应急处置
1.异常情况的处置。师生员工出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、腹泻等症状，由工作人员确认其规范佩戴一次性口罩，引导至临时留观点，同时报告学校疫情联络员。
2.出现突发性疾病如心脏骤停等，以驻校医生为主,校医协同就地实施抢救，第一时间拨打120急救电话，转运至定点联系医院治疗。
3.临时留观点的处置。驻校医生或校医用水银温度计检测腋温。驻校医生询问流行病学史，鉴别诊断普通感冒、上呼吸道感染等体征。
4.无境外、国内中高风险地区旅居史或接触史等流行病学史，经诊断无须外出就诊的，就地处置，密切观察；无上述流行病学史、体温≥37.3℃的，经诊断确需转运至定点联系医院发热门诊的，低风险地区由专车或家长自驾运送，中、高风险地区原则上由120救护车转运；有上述流行病学史、体温高于37.3℃的，原则上由120救护车转运至定点联系医院发热门诊,其密切接触者应隔离至其它教室进行集中医学观察，不得再与其他人员密切接触，并通知学生家长，同时报告辖区卫生部门，待诊断结果再行处置。
5.发热门诊的处置。确需转运至定点联系医院发热门诊的，由学校联系定点联系医院联络员，定点联系医院开通绿色通道，有上述流行病学史的引导至发热门诊专用诊室就诊，无流行病学史至发热门诊其他诊室就诊，全部进行新冠肺炎核酸检测。
6.医生要按照《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第七版）》，详细询问流行病学史，进行规范诊疗，严格把握留观适应症，高度怀疑疑似患者应留观等待核酸结果，无相关临床表现可回家等待核酸结果。
7.复课返校流程。患者症状消失（发热患者症状消失48小时后，呕吐腹泻患者需症状消失72小时后），需提前联系学校联络员，由学校联系定点医院确定其复诊时间，如复诊各项指标正常，接诊医生应开具诊断证明，并加盖公章。师生员工须携带证明返校。
（三）应急处置工作流程和责任分工
1.现场处置。
通知家长（责任人：班主任）
联系东部市立医院，护送病人到定点医疗机构就诊（责任人：郑静、焦锦荣、班主任）
布设警戒线，维持秩序（责任人：冷超）
引导疏散现场人员（责任人：冷超）
登记相关人员信息（责任人：刘樱）
隔离室彻底消毒（责任人：焦锦荣）
2.善后处理。
（1）师生员工被诊断为确诊、疑似新冠肺炎病例或无症状感染者。
①报告市南区教体局疫情防控指挥部（责任人：于庆丽）
②协助疾控部门开展流调，确定密切接触者，实施集中隔离观察（责任人：郑静、冷超、焦锦荣）
③及时追踪可疑病例（责任人：郑静、焦锦荣）
④联系患者家属，了解患者状况（责任人：焦锦荣、班主任）
⑤远程开展心理疏导（责任人：李妮）
⑥联系专业机构，对相关场所彻底消毒（责任人：焦锦荣）
⑦协助教学管理，隔离学生停课不停学（责任人：刘蔚、郑静）
⑧做好心理疏导，提供心理健康服务（责任人：李妮）
⑨如预知检测结果不能够在下午放学前通知到学校，需及时通知被集中隔离观察学生家长，做好解释并请家长理解配合学校隔离工作，做好被隔离学生的管理、用餐及家长接回家（责任人：冷超、郑静、焦锦荣、班主任）
⑩做好舆情应对处置（责任人：冷超）
（2）师生员工经医疗机构检测诊断为非确诊、疑似新冠肺炎病例或无症状感染者。
解除警报，继续就医，学校每天两次了解情况，做好心理辅导和学生的网上授课工作（责任人：刘蔚、郑静）
3.做好开学后传染病防控工作。
严格禁止患有流感、水痘、手足口、腮腺炎、猩红热、腹泻等传染病症状的师生入校，按疾控规定严格执行居家隔离措施，并做好因病缺课及病因追踪统计及返校复检工作。（责任人：郑静、焦锦荣）
4.严格做好校园通风工作。
严格落实开学后日常通风和消毒制度并做好记录。各教室、专用教室及室内公共场所定时开窗通风，做好校园各空间的消毒通风安排，每个公共空间责任落实到人，消毒配比和频次落实到每个点位。每天要四次长时间开窗通风，分别在早、大课间、中午、下午放学后进行，每次至少30分钟以上，每节课课间也要及时打开门窗进行室内通风。厕所全天通风、餐厅要形成对流通风。（焦锦荣负责隔离室；孙向阳负责教师办公室、会议室；刘樱负责各班教室；郑静负责各专用教室、器材室；冷超负责食堂、传达室）
5.严格做好校园消毒工作。
做好公用设施，特别是与学生密切接触设施如：课桌椅、水龙头、楼梯扶手、门把手、卫生用具等的预防性消毒。学生离校后每天进行校园内彻底消毒，针对不同消毒对象，按消毒液使用浓度、作用时间和消毒方法进行彻底消毒。（责任人：焦锦荣、保洁师傅）
6.加强师生健康知识教育。
教育学生打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，提高防护意识。按规定标准配备洗手设施，尤其餐厅、卫生间要配备满足学生需要的水洗洗手液，指导学生正确洗手，勤用流动水洗手，引导学生养成良好的卫生健康习惯。（责任人：郑静、焦锦荣）
7.做好教育教学工作的有序进行。
认真学习上级教育主管部门的政策决定，教导处根据开学时间指导各教研组开展教研，及时做好教学计划，有序开展教育、教学工作。（责任人：刘蔚、郑静）
8.做好师生就餐管理。
加强就餐区域的清洁通风和消毒，学生、教师分两批就餐，就餐前各班进行学生的体温测量，按七步洗手法洗手，身体无异常的方可进入学校餐厅，实行单排单向固定座位就餐，保证每个学生前后左右的间隔在2米以上。学生按照指定路线，从不同的门进入和离开餐厅，最大程度减少学生的高密度聚集。每天安排护导干部和教师对学生进行就餐管理，保证学生的就餐秩序。全体学生就餐完后，对餐厅进行全面消杀，保证学生的就餐安全。积极与市场监管、第三方食品安全机构联系并寻求指导，提前做好各种应急准备，一旦出现突发状况应快速上报并妥善处置。（责任人：冷超）
9.做好校园安全防护。
一是做好返校上放学期间的防疫管理工作，做好学生错时错峰以及校内活动区域和行动路线的管理。固定各班活动区域和活动路线，减少交叉。二是严把校门出入关。严禁学校教职员工、学生以外的任何人进入校园，实施校园封闭管理，避免出现家长及社会人员进入校园情况。（责任人：冷超）
三、保障措施
1.高度重视，加强领导。学校高度重视学校新型冠状病毒感染肺炎应急处理工作，将其纳入目标责任管理，并根据本预案，组织培训或演练。
2.明确责任，加强协作。配合局指挥部和区疾控中心积极开展培训，掌握疫情报告的有关规定和应急处理流程。积极做好对全体师生和家长的培训，必要时请局指挥部和区疾控中心提供技术支持，协助开展培训，提供传染病防治信息资料。
3.加强指导，落实责任。根据局指挥部对学校传染病疫情应急工作的技术指导和督导，采取有效措施，确保学校新型冠状病毒感染肺炎应急处理工作落到实处。学校及时针对暴露的问题和薄弱环节，举一反三，采取措施，建立长效机制。